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兼并收购

国有企业资产重组的思路

来源:广州公司律师   网址:http://www.lawgsgz.com/   时间:2016/10/19 9:27:17

  国有企业资产重组的思路

  关于推进国有企业资产重组这一问题,既要从理论上去研究去探讨,又要从实践中去总结摸索;既要从企业微观方面着手,又要服从于国家宏观经济形势。这样不断地进行尝试,不断地总结经验,逐步地将企业资产重组推向比较理想和完善的境地。

  (一)从企业微观实践看重组的应有之路

  企业资产重组尽管文中一直提到是国有企业,而事实上不完全是国有。在重组的双方或几方中,有的可能不是国有企业,但它作为国有经济的重要补充部分,也可以有权利有机会通过竞争充当重组中的主角或配角,这符合“三个有利于”精神,符合党的十五大精神。

  闻名于中国乃至世界的海尔集团不是国有企业,但它兼并和收购了许多国有企业,从而也参与了国有企业的资产重组。海尔的扩张之路在于:

  1.吃“休克鱼”而不吃“死鱼”。一般来讲,愿意被兼并的企业都是生产或经营难以维系的企业,在这些困难的企业中,有些企业的设备性能较好,技术力量雄厚,债务也能剥离,仅是因为产权模糊,开工不足,缺乏资金或经营管理不善而导致经济效益低下。海尔集团称之为“休克鱼”,可以兼并。另一种情况是确实无法扭转的即将倒闭的企业,海尔集团认为是“死鱼”,是绝对不能兼并的,否则会连带母体企业出问题。海尔集团在其高速扩张的过程中之所以没有被被兼并的企业拖垮,而且还使各被兼并的子公司都充满了活力,经济效益不断提高。这除了海尔精神和海尔模式科学有效外,一个重要的原因就是海尔集团很好地把握了吃“休克鱼”这一原则。

  2.低成本扩张。海尔集团的企业兼并本着这么三步棋:全额资金的购买并进行全盘改造;投入部分资金输入其管理体系;以己无形资产盘活有形资产。这样就使成本扩张由高渐低良性运行,而且低成本的扩张速度越来越快,盘活的资金越来越多。

  3.不变模块(海尔人对海尔精神和海尔管理体系称为不变模块)与可变模块(是海尔在不同地区兼并企业时具体管理手段的变通)结合,充分发挥被兼并企业员工的积极性,用海尔的文化同化被兼并企业的职工。

  以上笔者仅以海尔集团在企业资产重组中的一些成功经验来说明我们的企业在微观重组中应该明鉴的方面。事实上各个企业的情况不同,可以在借鉴别人有用的经验的基础上创出一条适合自己的路子。

  (二)从宏观角度看资产重组

  宏观角度的国有企业资产重组也可称为国有经济的战略性重组或国有企业战略性重组,主要包括产业结构重组、产业组织改组和内部资本结构重组三个层次。在产业结构重组方面,国有企业主要应该存在于公共产品、规模经济效应特别显著的自然垄断产业,对财政收入有重大意义的产业,信息在供求双方明显不对称从而消费者无选择自由的产业,国防工业等。在产业组织改组方面,应大力发展公司化企业集团,实现大公司大集团战略;加强资产增量调整,完善市场进入机制;加强资产存量调整,完善市场退出机制。在内部资本结构重组方面,收缩国家资本在国有企业内部的资本比重,广泛吸收来自其他法人、个人以及外商的资本投入。总而言之,国家在推进国有企业战略性重组方面,应该是积极地推进企业经营机制的转换,实现所有制实现形式的多元化;应该是收缩战线,加强重点,优化国有经济的布局结构。

  (三)从理论上讲,企业资产重组要依托于资本市场,但从实践来看,还有许多不尽人意的地方,需要亟待改进

  我们知道,资产重组是对企业存量资产的调整,以期望实现资产价值的最大化。企业资产作为企业资源的有效形式之一,它的重新配置也必须依托于市场,即进入资本市场进行配置,实现资产价值的最优化或最大化和资产使用价值的重新组合。从改革的角度看,资本市场是深化国有企业改革的助动器,解决企业过度负债,减少冗员,减轻“企业办社会”的负担,以及明晰产权和建立现代企业的治理结构等,都需要资本市场的培育和发展。从经济发展的角度看,资本从所有者手中流入企业必须通过资本市场,才能筹集到长期发展所需要的资金,才能形成一种有效的契约关系,从而约束企业生产和经营活动,提高企业经营的效率。因此,从理论上来讲,资本市场的发展为企业产权的流动和重组提供了高效益低成本的转换机制及并购方法。但从现实来看,资本市场还难挑资产重组的“大梁”。主要是:

  1.自1987年“拨改贷”以来,企业的严重负债都甩给了银行,造成银行自身的经营困难,使得银行很难为企业的改组和并购提供大量的资金。

  2.我国的信托投资公司由于资金严重不足,业务超范围经营,拆借资金用途不当,负债比例严重失调且资产质量差等原因,使其经营风险与日俱增,已很难在企业资产重组中起到应有的作用。

  3.股票在国有企业改革中没有起到预期的作用。国有企业改为股份制公司以后,仍然是国有股的代表控制董事会,董事长仍然由政府任命,他们行使的仍是改制前的国家意志。通过这种方式实行改制的企业仍然是产权不明晰的,不能成为真正独立的市场主体。再加上我国的券商只能做上市公司的业务,对非上市公司和其他企业难有作为,所以对企业资产重组的作用不大,至少目前的情况是这样。

  4.从国债来看,目前大量用国债筹集来的资金用在了弥补财政赤字等非生产性用途上,对企业的资产重组不起作用。

  以上这些因素显然不利于企业资产的重组。必须要加大改革力度,造就一个完善的资本市场,以适应包括企业资产重组在内的国有企业的整体改革.

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